Свежие выпуски "Актуальной камеры" государственной телевизионной корпорации ERR.
Главная » 2009»Февраль»10 » Посол РФ в Эстонии: Россия открыта для сотрудничества + видео
Посол РФ в Эстонии: Россия открыта для сотрудничества + видео
23:38
Посол Российской Федерации в Эстонской Республике Николай Николаевич Успенский сегодня ответил на
вопросы редакции и читателей портала Эстонской общественной телерадиовещательной
корпорации (ERR).
1. Вопрос Почему именно 10 февраля в России отмечают День дипломатического работника? Краткий курс истории и личная практика.
Ответ:
Сегодня в России отмечается День дипломатического работника. Это еще
достаточно "молодой" профессиональный праздник – он был учрежден 31
октября 2002 года Указом Президента Российской Федерации в
ознаменование 200-летия образования Министерства иностранных дел.
Однако празднуется он именно 10 февраля, поскольку на эту дату в 1549
году приходится наиболее раннее упоминание Посольского приказа –
первого внешнеполитического ведомства России.
Однако дипломатия
как одна из ключевых составляющих российской государственности
появилась вместе с древнерусским государством гораздо раньше. Одной из
первых внешнеполитических акций Древней Руси стало направление в 838
году посольства в Константинополь с целью установления прямых контактов
с Византией. А в 860 году между русским государством и Византийской
империей был заключен договор, названный по существующим тогда
дипломатическим канонам "О мире и любви". По сути, он означал
международное признание Руси.
Дипломатическая профессия, как и
вся жизнь человечества, имеет свое измерение и свои особенности в
каждую эпоху. Сейчас, в XXI веке на смену военной силы, географических
размеров и численности населения приходят другие критерии – обеспечение
достойной жизни человека, гармония с окружающей средой, умение
коллективно справляться с новыми вызовами и угрозами человечеству и
международной безопасности. Одновременно эффективная внешнеполитическая
служба должна стоять на твердой почве традиций и национальных
культурных ценностей, результативной созидательной внутренней работы.
Исходя
из этого, Россия строит свою внешнюю политику открыто, на основе
реалистического анализа ключевых тенденций мирового развития, в духе
прагматизма, последовательно, но без конфронтации отстаивая
национальные интересы
2. Вопрос:
Чем интересна, чем особенно запомнится Эстония как страна пребывания?
Дипломатический корпус в Эстонии. Сравнение с Швецией, например.
Ответ: Эстония
для российского дипломата, безусловно, интересное и ответственное место
назначения. Это – наш ближайший сосед, с которым нас связывает
география, совместная история, взаимопроникновение культур, традиций и
личных впечатлений. Среди моих друзей и знакомых нет практически ни
одного человека, кто хоть раз и проездом, но не был в Эстонии. Здесь
проживает, в пересчете ко всему населению, наибольшее за пределами
России число российских граждан и соотечественников. Здесь востребованы
русская культура, литература, духовность. Поэтому для российского
дипломата любого уровня – от референта до посла – Эстония хорошая школа
по всем направлениям работы. То, что мы здесь делаем, представляет
действительно искренний и глубокий интерес для российского общества.
3. Вопрос:
В этом году исполняется 15 лет со дня вывода российских войск из
Эстонии. Оттепель в двусторонних отношениях прошла. Сегодня Эстония в
НАТО и ЕС. Каковы перспективы развития отношений между нашими странами
и какие главные барьеры могут быть убраны с обеих сторон?
Ответ:
На мой взгляд, было бы не совсем верно искать "оттепель" в
российско-эстонских отношениях. Между нашими странами никогда не было
войны, ни "горячей", ни "холодной", чтобы после нее наступила
"оттепель". Другое дело, что на протяжении всего периода со времени
провозглашения независимости Эстонии в 1991 году российско-эстонские
отношения развивались неровно. И членство Эстонии в Европейском союзе и
НАТО этому не причина. Россия, к примеру, поддерживает партнерские, а
нередко и дружеские отношения со многими странами этих организаций,
несмотря на имеющиеся у нас с ними расхождения по ряду вопросов.
Россия
никогда не стремилась получить от Эстонии чего-то большего, чем
стабильные, взаимоуважительные, добрососедские во всех смыслах
отношения. Что огорчает, в течение этого периода мы не наблюдали
искреннего стремления эстонских властей решать имеющиеся проблемы в
двусторонних отношениях на принципах международного права, равноправия
и добрососедства. И как результат – серьезный ущерб этим отношениям был
нанесен в апреле 2007 года, когда эстонские власти совершили
кощунственный акт переноса памятника Воину-Освободителю, вопреки ясно
выраженному желанию значительной части жителей Эстонии. А несогласным с
этой акцией устроили полицейские расправы и судебные преследования.
Еще
до этих событий был печальный казус с законом о ратификация эстонским
парламентом пограничных договоров с Россией с односторонним "довеском"
к нему в виде преамбулы, где делается ссылка на давно "почивший в бозе"
Тартуский договор. В результате чего Эстония до сих пор не имеет
юридически оформленной границы с Россией. Оставались без движения
переговоры по проектам 20 двусторонних договоров и соглашений. Я уже не
говорю о тех многочисленных неприличных выражениях, которыми некоторые
эстонские политики высокого ранга регулярно награждали Россию за все,
что мы делали, не делали, или могли бы делать.
Некоторые
признаки оживления в наших отношениях в политической сфере появились
лишь недавно, а именно после встречи министров иностранных дел
С.В.Лаврова и У.Паэта 5 декабря прошлого года в Хельсинки. Результатом
этой встречи стала договоренность о визите в Таллин заместителя
Министра иностранных дел России В.Г.Титова и проведении политических
консультаций, которые состоялись 23 января. Могу сказать, что итоги
консультаций внушают определенный оптимизм. Наметилось движение по
некоторым направлениям двусторонних отношений. 26 января министр
культуры России А.А.Авдеев приехал в Таллин и подписал Программу
культурного сотрудничества на 2009-2011 гг. Есть договоренность о
проведении консультаций экспертов по проекту договора о сотрудничестве
в социальной сфере. Сдвинулся с мертвой точки и такой перезревший
вопрос как заключение соглашения о статусе воинских захоронениях. Нами
получен эстонский проект такого соглашения, и мы его изучаем.
К
сожалению, есть и свежие обратные примеры, в частности, в случае с
льготным порядком выдачи виз жителям приграничных территорий. Эстонская
сторона не пожелала продлевать этот льготный режим. Теперь общение
жителей приграничных территорий усложнилось.
Образно говоря, на
пути развития дружественных российско-эстонских отношений лежит еще
много камней и даже валунов, которые необходимо убирать совместными
усилиями, и уж, во всяком случае, не добавлять новых. Россия – за такой
подход. О результатах будем судить позднее по реальным достижениям.
4. Вопрос: Здравствуйте,
меня зовут Михаил Климов, я являюсь гражданином Эстонии, и ситуация в
моей родной стране меня волнует не меньше, чем любого депутата в
Рийгикогу. Посему хочу задать Вам насущный в наши дни вопрос по поводу
дипломатических отношений между Россией и Эстонией. Несомненно, они
существуют, но мне очень хотелось бы уточнить, возможна ли нормализация
отношений между вышеупомянутыми странами? Если да, то каковы должны
быть предпосылки, и на что в реальном положении дел может рассчитывать
ЭР и люди, которые в ней живут? Ежели нет, то прошу Вас, объясните мне,
что именно может стать этому препятствием? С уважением, Михаил К.
Ответ:
На вопрос Михаила Климова я практически высказался в своем предыдущем
ответе. Могу лишь добавить, что нормализация российско-эстонских
отношений вполне возможна и даже необходима, если исходить из коренных
интересов народов обеих стран, и не примешивать в них конъюнктурные
политические игры.
5. Вопрос: Какова роль Эстонии в развитии отношений между ЕС и Россией?
Ответ:
Европейский союз и Россия – стратегические партнеры. Наше
сотрудничество носит многоплановый и взаимовыгодный характер и его
важность трудно переоценить. Очевидно, что каждый из членов ЕС вносит
свой вклад и свое видение в развитие этого взаимодействия.
Оценивать
роль Эстонии в этой работе, по всей видимости, должны партнеры Вашей
страны по Евросоюзу. Со своей стороны, уверен, что Эстония – наш сосед,
обеспечивающий в то же время восточную границу ЕС, - обладает большим,
во многом пока, к сожалению, незадействованным потенциалом в развитии
сотрудничества с Россией.
6. Проблема безвизового
передвижения в пограничных районах. Связано ли это с ситуацией вокруг
Пограничного договора между ЭР и РФ?
Ответ: Безвизового
режима поездок между нашими странами не было, скорее всего, вопрос
связан с прекращением с 19 января с.г. упрощенного порядка оформления
многократных виз жителям приграничных территорий. Действительно,
несмотря на неоднократные предложения российской стороны продлить
существовавшую с 2001 года практику оформления виз жителям приграничья,
при которой по 4 тысячи граждан с каждой стороны получали бесплатно
многократные визы, эстонское правительство, сославшись на
законодательство Европейского сообщества, упразднило эту практику.
Эстонская сторона пока не готова рассматривать наше предложение о
подписании нового межправительственного соглашения, которое могло бы
позволить, с одной стороны, сохранить для жителей приграничных
территорий льготный режим взаимных поездок, а с другой – учесть
обязательства Эстонии как участницы Шенгенских соглашений. С января
наши консульские учреждения стараются полностью задействовать механизм
Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об
упрощении выдачи виз от 25 мая 2006 г. в отношении жителей приграничных
с Россией областей Эстонии. Но даже максимально гибкое применение
указанного соглашения не позволит устранить все неудобства для жителей
приграничья от принятого эстонской стороной решения. С ситуацией вокруг Пограничного договора между Россией и Эстонией данный вопрос никак не связан.
7. Вопрос: Сотрудничают ли между собой посольства ЭР в Москве и посольство ЭР в Таллинне?
Ответ:
По сложившейся практике Посольства тесно сотрудничают с министерством
иностранных дел и другими ведомствами страны пребывания. Вместе с тем,
в нашей ситуации можно было бы отметить активное взаимодействие
консульских отделов Посольств России и Эстонии, которые оперативно
решают возникающие консульские проблемы.
8. Во
время "грузинских событий" раздавались призывы эстонских политиков
"построить базу НАТО в Нарве". Какие, по-вашему, ответные шаги
предпримет Россия, в случае появления такой базы? Олег.
Ответ: Очевидно,
что любое наращивание военной инфраструктуры НАТО в непосредственной
близости от границ России не может не вызывать у нас серьезного
беспокойства. В данном случае речь идет не только о планах создания
новых объектов, но и о модернизации уже имеющихся (реконструкция
авиабазы в Эмари, совершенствование сооружений портов Мууга и
Палдиски-юг, а также развитие идущих от них железнодорожных путей
сообщения, предназначенных для возможного развертывания контингента
альянса и т.д.). Убежден, что такие приготовления не способствуют
укреплению стабильности в регионе. Относительно высказываний о
возможном строительстве военной базы в Нарве, хотелось бы надеяться,
что это – лишь излишне эмоциональная реакция некоторых политиков на
кавказские события. Гораздо более важным для укрепления мира и
стабильности, на мой взгляд, было бы направить совместные усилия на
недопущение восстановления военного потенциала Грузии, чтобы избежать в
будущем повторения варварских атак с ее стороны на мирное население
Южной Осетии и Абхазии.
9. Николай
Николаевич, скажите, учитывает ли Россия несколько иной статус своих
соотечественников, проживающих в странах бывшего СССР, принимая во
внимание историю? Если да, то как это видно простому человеку?
Ответ:
Особенность Эстонии в том, что здесь проживает значительное число наших
соотечественников, являющихся лицами без гражданства со всеми
вытекающими для них политическими и социальными последствиями. К
сожалению, говорить о существенных подвижках в их
социально-экономическом и политическом положении пока не представляется
возможным вследствие известного курса властей в области национальной
политики.
На наличие проблемы массового безгражданства
периодически указывают ведущие международные организации. Так, еще в
2007 г. председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене
Ван дер Линден отмечал, что "темпы снижения количества неграждан очень
низкие и их наличие – более, чем прискорбно". Число неграждан, хотя и
постепенно сокращается, но остается очень высоким (по данным BNS, на
01.01. – 110315 человек).
При этом не может не вызывать
сожаления то, что, насколько нам известно, не предполагается
кардинальных изменений законодательной базы в этой области, в основу
которой, как показывает практика, положены не приоритетные права
человека, а права титульной нации.
Разумеется, в этой связи мы
не можем оставаться безучастными к положению наших соотечественников и
стремимся их всячески поддерживать, в частности, в рамках федерального
Закона 1999 г. "О государственной политике Российской Федерации в
отношении соотечественников за рубежом" и принятой в ноябре 2008 г.
Программы работы с соотечественниками за рубежом на 2009-2011 гг.
Данная
сфера является одним из приоритетов нашей работы. Традиционно особым
вниманием окружены проживающие в Эстонии ветераны Великой Отечественной
войны, блокадники и бывшие малолетние узники фашистских концлагерей,
ежегодно получающие единовременную материальную помощь. Немалое их
число за счёт средств федерального бюджета каждый год проходит курс
санаторно-курортного лечения в санаториях Эстонии, подписывается на
российские и эстонские периодические издания на русском языке.
По
установившейся доброй традиции за счет бюджетных средств ежегодно
оплачиваются различные массовые общественно-политические мероприятия с
участием соотечественников, приуроченные к памятным датам России – Дню
Победы, Дню России и т.д.
Не забыто и молодое поколение наших
соотечественников. При содействии таллинского Института Пушкина
стремимся ежегодно организовывать для них различного рода конкурсы и
олимпиады, призванные укрепит позиции русского языка и российской
культуры. Кроме того, в адрес эстонских школ с русским языком обучения
ежегодно на безвозмездной основе в качестве дара России передаются
лучшие образцы российской учебно-методической, художественной и
справочной литературы.
10. Вопрос: Николай
Николаевич, не могли бы Вы прокомментировать развитие кризиса, как
экономического, так и политического в Эстонии в контексте
российско-эстонских отношений. Сергей Т.
Ответ: Я бы
предпочел не давать публичных оценок внутренних экономических и
политических проблем Эстонии, так как не хочу, чтобы меня обвиняли во
вмешательстве во внутренние дела государства, в котором я аккредитован.
По теме глобального кризиса, который затронул все страны,
включая и Эстонию, и Россию, могу кратко сказать, что раз кризис имеет
мировой характер, то и выбираться из него необходимо совместными
усилиями. Особенно это касается стран соседних, имеющих старые и
многосторонние торговые, экономические, культурные и гуманитарные
связи, какими являются Эстония и Россия. Задача в нашем случае состоит
в том, чтобы настроиться на позитивный лад, проявить политическую волю,
постараться убрать из наших отношений те искусственные препятствия,
которые накопились там за последние десятилетия, и вместе двигаться
вперед к нашей общей цели – строительству добрососедских взаимовыгодных
отношений, основанных на взаимном уважении.
11. Что Вы думаете по поводу высказывания известного писателя о 2 бедах России? Степан.
Ответ: Я думаю, что это глобальная проблема, монополией на которую не сможет "похвастаться" ни одна страна.
12. Уважаемый
Николай Николаевич! Приближаются дни Москвы в Таллине. Скажется ли
кризис на программе этих дней? И еще один вопрос: как вы считаете, есть
ли возможности активизировать российско-эстонские культурные и научные
контакты? Не кажется ли Вам, что для организации этих контактов стоит
опираться не только на госструктуры в обеих странах, но и на
общественные организации. С уважением Александр Каминский, председатель
общества российско-эстонской дружбы.
Ответ:
Сотрудничество по линии культуры между Россией и Эстонией на
сегодняшний день является одним из наиболее динамично развивающихся
направлений. Имеется необходимая договорно-правовая база. Совсем
недавно, в конце января в Таллине министры культуры России А.А.Авдеев и
Эстонии Л.Яанес подписали Программу сотрудничества на предстоящий
трехлетний период. План мероприятий включает взаимодействие не только
на уровне государственных структур, ни и по линии различных
общественных объединений (среди них союзы художников,
кинематографистов, художественные коллективы, негосударственные музеи,
образовательные учреждения и т.д.).
В рамках сотрудничества
проходит множество важных и весьма интересных событий. Достаточно
вспомнить ежегодный театральный фестиваль "Золотая маска", оперный
фестиваль Св.Биргиты, международный конкурс старинного романса
И.Юрьевой, выступление балета Б.Эйфмана, концерт И.Бутмана. Русский
драматический театр Эстонии принимает участие в ежегодном театральном
фестивале в Санкт-Петербурге "Встречи в России". В прошлом году в
Таллине состоялась выставка мерной иконы "Традиция и современность",
фестиваль российского кино, где были представлены новинки современного
кинематографа, концерт И.Кобзона, показ мод В.Юдашкина. В рамках
празднования 290-летия Кадриорга был проведен великолепный концерт с
участием известных исполнителей классической музыки из России. Нельзя
не вспомнить и о "Поезде дружбы", который дает возможность школьникам
из Эстонии и России ближе познакомиться друг с другом и многое другое.
Относительно
возможного негативного влияния финансового кризиса на культурное
сотрудничество могу сказать, что, понимая важность развития связей на
данном направлении, Россия приложит все усилия для того, чтобы ни одно
из запланированных мероприятий не оказалось под угрозой срыва.
13. Вопрос: Я
проживаю в Нарве, имею эстонское гражданство, мать и отец живут в
России и по этому поводу хотела бы спросить: 1 июня 2007 г. вступило в
силу Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом
об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского
Союза. Летом моя мать приезжала в Эстонию и была освобождена от
консульского сбора в посольстве ЭР в Москве, тогда почему, когда я
обратилась за визой в консульство РФ в г. Нарва, мне сказали, что
необходимо уплатить консульский сбор за одноразовую визу? Еще хотела бы
узнать, почему мне нельзя оформить многократную краткосрочную визу в
Россию по приглашению от близких родственников (отец, мать)? В этом
случае предлагают только коммерческую визу, оформленную через турфирму,
хотя в Соглашении от 1 июня 2007 г. написано об упрощении выдачи
многократных виз.
Ответ: Вступившее в силу в июне 2007
г. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об
упрощении выдачи виз предусматривает возможность освобождения от
консульских сборов ряда категорий граждан России и ЕС, в том числе
ближайших родственников. Вместе с тем определено ответить на
поставленный вопрос сложно, т.к. непонятно, были ли представлены при
оформлении визы документы, подтверждающие родство, соблюдались ли
установленные сроки подачи документов на визу. Что же касается
оформления многократных виз для посещения близких родственников,
проживающих в России, то в упомянутом соглашении речь идет о
возможностях для граждан ЕС, законно проживающих в России, оформлять
приглашения своим близким для многократных поездок. К сожалению, если
вас в гости приглашает родственник или знакомый, являющийся гражданином
России, то в соответствии с российским законодательством он может
оформить в ФМС приглашение на однократное, максимум двукратное
посещение России.
14. Вопрос: Почему
у вас такие нервные сотрудники в отделе выдачи виз и паспортов? Не
улыбочки, ни доброжелательности тебе, одно брюзжание в ответ. Дикари, а
не люди, я в шоке. Пауль.
15. Вопрос: Планируется
ли реорганизация работы консульского отдела, в частности ликвидация
очередей (состоящих по большей части из российских граждан) на улице?
Считаете ли Вы нормальной ситуацию, когда российские граждане,
проживающие в Эстонии, не могут получить оперативно консультацию или
помощь от сотрудников консульства?
16. Вопрос: Отношение
работников консульства к посетителям, особенно пожилым, ужасает.
Проверяется ли их работа, если да, то каким образом?
17. Вопрос: Владимир
Малов. Я переехал на другое местожительство, но для того чтобы сдать
справку, требуется масса времени в консульстве. Нельзя ли это дело
упорядочить. Можно сдать справку информацию? С уважением Владимир Малов.
Ответ
(14-17 вопросы): С нашей стороны уделяется первостепенное внимание
качественному и достойному обслуживанию посетителей в консульском
отделе Посольства, Генеральном консульстве в Нарве, канцелярии в Тарту.
Объем работы, который выполняют наши консульские учреждения, с каждым
годом лавинообразно растет, при неизменном количестве дипломатов и
весьма стесненных помещениях. Значительное увеличение желающих оформить
российское гражданство, заменить паспорт, получить в начале каждого
года свидетельство о нахождении в живых приводит к очередям, стрессовым
ситуациям, негативному отношению к нашим службам. Понимая озабоченность
посетителей консульского отдела, хотелось бы отметить, что прием
населения ведется каждый день, порою в праздничные и выходные дни, без
технических перерывов, необходимых для обработки поступивших документов
и, что немало важно, без предварительной записи. То есть пока мы
успеваем обслужить всех пришедших. В настоящее время ведется работа
по расширению площади, на которой будет осуществляться прием населения.
Планируется вынести визовую секцию в отдельное помещение, что позволит
разделить потоки людей и существенно уменьшить очереди перед
консульским отделом. Возможно, уже в этом году наши посетители смогут
лично убедиться в связанных с этим положительных изменениях.
18. Вопрос: В
настоящее время мне не выплачивается пенсия за годы службы в СА.
Готовится ли в новом эстонско-российском пенсионном соглашении выплата
пенсий гражданам ЭР, которые проходили срочную службу в Советской
Армии, но призывались не из Эстонии? Георгий Малимон.
Ответ:
Весь вопрос в том, что Георгий как гражданин Эстонии получает судя по
всему эстонскую пенсию. По действующему Соглашению между Правительством
Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о
сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 года и
по Закону Эстонской Республики "О государственном пенсионном
страховании", стаж, о котором он пишет, не учитывается. Упомянутое
российско-эстонское соглашение будет действовать до 2011 года, а до
этого срока необходимо будет подготовить новый пенсионный договор между
двумя государствами, чем уже и занимаются в настоящее время
соответствующие структуры России и Эстонии. Россия выступает за то,
чтобы в нем учитывался и период прохождения обязательной срочной службы
в рядах Советской Армии, если человек до 1 января 1991 года был
направлен на срочную службу с территории бывшего СССР.
19. Уважаемый
Николай Николаевич! Россия столько копий обломала в борьбе с местными
наци за Бронзового солдата. Столько денег на это потратила. Память и
благодарность солдату - это святое. Но осенью, проезжал какую-то
деревеньку на юге Эстонии, обратил внимание на памятный знак над
братской могилой советским солдатам. Он в таком заброшенном состояние,
что более грустного зрелища я не видел. Так будет всегда?
Ответ:
Вы затронули очень важную и больную тему. Забота о сохранении воинских
захоронений на территории Эстонии периода Великой Отечественной войны,
поддержании их в хорошем состоянии является нашим священным долгом. Ежегодно
совместно с ветеранскими, общественными, молодежными организациями и
военно-историческими клубами посольство и наше генеральное консульство
в Нарве и канцелярия в Тарту участвуют в работе по уходу за могилами
погибших воинов. Хотелось бы отметить, что на эти цели Россия расходует
немалые средства.
В настоящее время прорабатывается
Федеральная целевая программа по обеспечению сохранности и
реконструкции военно-мемориальных объектов, рассчитанная на период с
2011 по 2015 годы. Надеемся, что с её задействованием работе нам данном
направлении будет придан новый импульс.
Вы упомянули о
находящейся в неудовлетворительном состоянии братской могиле. Буду Вам
признателен, если Вы сообщите её точное местонахождение. Тогда мы
постараемся привести её в порядок в течение 2009 года.
К
сожалению, власти Эстонии в целом не проявляют интереса к вопросу о
сохранении и поддержании захоронений павших советских воинов. Однако,
имеются и положительные примеры, когда местные самоуправления принимают
на себя добровольные обязательства по уходу за захоронениями советских
воинов, например, на русскоговорящем Северо-Востоке.
Переломить
ситуацию в этой сфере к лучшему может, на наш взгляд, скорейшее
подписание Соглашения о статусе захоронений российских военнослужащих и
гражданских лиц на территории Эстонии и захоронений эстонских
военнослужащих и гражданских лиц на территории России.
