С целью снижения дискриминации Эстонии рекомендовано в дальнейшем
взвесить возможность предоставления публичных услуг на двух языках.
При нарушении Закона о языке отказаться от назначения штрафов, а также
расширить возможности для прохождения бесплатных языковых курсов.
В письме, распространенном на прошлой неделе Министерством иностранных
дел Эстонии среди министерств и ряда официальных учреждений страны,
комитет ООН по борьбе с расовой дискриминацией хотя и выражает признание
интеграционной стратегии Эстонии, однако, полагает, что чрезмерное
акцентирование эстонского языка и применение языковых санкций не
являются необходимыми.
Документ рекомендует к августу следующего года пересмотреть функции
языковой инспекции и в дальнейшем воздержаться от назначения штрафных
санкций при наличии желания расширить сферу применения эстонского языка,
поскольку это может вызывать недовольство и послужить основанием для
дискриминации.
Наказаний стало меньше При этом рекомендуется понизить языковые требования при предоставлении
гражданства, особенно в отношении пожилых людей и уроженцев Эстонии, а
также предлагать бесплатные языковые курсы по эстонскому.
Кроме того, комитет ООН, в состав которого вошли 18 независимых
экспертов, считает, что Эстонии следовало бы взвесить возможность
предоставления услуг в публичном секторе на двух языках.
Министерство образования и науки не считает, что предусмотренные новым
Законом о языке санкции за нарушение языковых требований нуждаются в
изменениях, эстонский язык будет и далее оставаться единственным
государственным языком.
«Однако, как явствует из практики осуществляемого языковой инспекцией
надзора, применение штрафных санкций при надзоре за соблюдением Закона о
языке уменьшилось», — изложил позицию министерства консультант
коммуникационного бюро Министерства образования и науки Ассо Ладва.
Если в 2007 году общая сумма штрафов составляла 349 890 крон, то в прошлом году она сократилась более чем на 250 000 крон.
По словам Ладва, с помощью мер, не имеющих карательного характера,
языковая инспекция планирует более активно использовать предписания с
предупреждением о возможном наложении денежного взыскания, чтобы
мотивировать учреждения соблюдать предъявляемые к работникам требования
по части владения эстонским языком.
Главное препятствие Комитет ООН отмечает, что национальные меньшинства мало участвуют в
политической жизни страны и в очень ограниченном масштабе представлены в
Рийгикогу, поэтому государству следует удвоить свои усилия по
привлечению национальных меньшинств к публичной жизни.
По словам Ладва, все без исключения исследования показывают, что
недостаточное владение эстонским языком является главным препятствием на
пути повышения представительства неэстонцев в политической жизни.
В связи с предоставлением публичных услуг на двух языках Министерство
образования и науки считает, что муниципальные служащие в Таллинне и
Ида-Вирумаа обычно владеют и русским языком, однако, во многих районах в
Ида-Вирумаа уровень владения эстонским языком муниципальными служащими
недостаточно хорош для того, чтобы предлагать публичные услуги на
эстонском языке, как это предписано им Законом о языке.
