Вопреки
надеждам, новый вариант Закона о выборах в местные самоуправления,
принятый Рийгикогу и немедленно одобренный президентом в конце минувшей
недели, не только не уравнял голоса русских и эстонских жителей
Таллинна, а наоборот, по некоторым подсчетам, сделал треть жителей
столицы еще более бесправными.
Остановить Ласнамяэ
Напомним,
что согласно прежнему варианту закона голос жителя Ласнамяэ – района по
преимуществу русского - имел почти в 4 раза меньшее значение, чем голос
жителя Пирита, района, как известно, населенного в основном эстонцами.
Эта
явная несправедливость и заставила Центристскую партию обратиться к
канцлеру права Индреку Тедеру, который согласился с центристами и
порекомендовал парламенту изменить закон. То есть привести его в
соответствие с Конституцией, обеспечив тем самым пропорциональное
представительство во власти всех жителей столицы.
Парламентская
оппозиция встретила это предложение сначала со страхом - чего стоят
хотя бы слова Адреса Херкеля о том, что надо "остановить Ласнамяэ".
Пошли разговоры о необходимости сохранять идентичность малых районов.
Что на практике значит сохранение больших прав за компактно проживающей
эстонской общиной.
Эти разговоры велись, невзирая на то, что
канцлер права четко отметил в послании к парламенту: "Защита интересов
идентичности общины части города ни в коем случае не может являться
оправданием предоставлению голосам избирателей этой части города в
четыре раза большего веса".
Не лучше, а хуже
После
прохождения Конституционной комиссии Рийгикогу, во главе которой стоит
реформист Вяйно Линде, на рассмотрение парламента был выставлен весьма
своеобразный проект нового закона о выборах в местные самоуправления.
Изменения
состоят в том, что в городах с населением более 50 тысяч человек можно
формировать несколько избирательных округов, что половина мандатов в
таком случае распределяется по округам, а остальная половина - на
основании "особого компенсационного механизма". Кроме того, количество
депутатов городской управы Таллинна будет увеличено с 63 до 79.
Но
самое главное, что реально касается избирателей - это как по новой
системе будут распределяться голоса. Согласно подсчетам депутата
Рийгикогу Кадри Симсон, по новому закону избиратель из Пирита
по-прежнему почти в 4 раза важнее, чем избиратель из Ласнамяэ. По
некоторым же подсчетам, ласнамяэсцы стали даже менее значимыми, чем
прежде.
На это обстоятельство в процессе обсуждения
законопроекта в Рийгикогу представители оппозиции неоднократно обращали
внимание, однако, будучи в меньшинстве, не были услышаны.
Русский дисбаланс
Как
сказал "Вестям" Урмас Рейнсалу, который представляет в конституционной
комиссии правящий Союз Отечества и Республики, новая система в
значительно лучшей степени отражает именно политические предпочтения
избирателей.
"Предложенный механизм компенсации направлен как
раз на устранение политического дисбаланса", - подчеркнул он, признав,
что арифметическая диспропорция в представительстве разных
избирательных округов сохраняется.
"Подобного рода схема используется при выборах в Рийгикогу и не является чем-то новым", - подчеркнул Рейнсалу.
По
словам депутата Рийгикогу от Центристской партии Владимира Вельмана,
очевидно, что своими поправками правящая коалиция развернула закон в
политическую плоскость, проигнорировав вопрос о справедливости.
Центристы уже обратились с письмом к президенту с просьбой не
провозглашать новый закон о выборах, а также к канцлеру права -
проверить соответствие нового закона Конституции, поскольку "разница в
весе голосов избирателей по нескольким избирательным округам
по-прежнему многократная".
Место для Ансипа?
"Наша
нынешняя избирательная система на всех уровнях не отражает воли народа
- что при выборах президента, что парламентская, что на местном уровне,
- сказал Владимир Вельман. - Даже в Европарламенте наши депутаты
представляют всю страну, в то время как сотни тысяч жителей Эстонии не
имеют на этих выборах права голоса".
По мнению Вельмана,
неслучайно и то, что хотя вопрос о несправедливости действовавшей в
течение 15 лет системы выборов в местные самоуправления поднимался
неоднократно, он был принят к рассмотрению сейчас - когда времени на
маневр не остается.
А заместитель председателя Таллиннского
горсобрания Тармо Лаузинг после того, как стал известен новый вариант
Закона о местных выборах, в отчаянии даже нарисовал гротескную, хотя и
не вполне фантастичную картину недалекого будущего, когда премьером в
стране станет Март Лаар, а заправлять делами столицы будет Андрус Ансип.
