В последнее время появились признаки того, что давняя мечта
российского среднего класса о безвизовых путешествиях в Европу может
осуществиться, причем довольно скоро. За «прорывным» заявлением
министра иностранных дел Италии Франко Фраттини, в конце 2009-го
пообещавшего россиянам свободный въезд в Старый Свет уже в 2010 году,
последовали обнадеживающие высказывания из уст других политических
грандов ЕС: президента Франции, греческого премьера, глав МИД Испании и
Финляндии.
С другой стороны, уже 5 апреля вступает в силу новый Визовый
кодекс ЕС, который ударит по кошелькам россиян и добавит нам бумажных
хлопот при получении заветной визы. Так скоро ли падет пресловутая
«шенгенская стена» или она будет становиться день ото дня все
неприступнее?
Получение шенгенской визы всегда было для россиян нервотрепкой.
Стоя в очереди за «шенгеном» перед дверями консульства какой-либо
европейской страны, многие из нас становились свидетелями
душераздирающих сцен. Вот из консульства, едва сдерживая слезы, пулей
вылетает молодая особа в норковой шубке.
– Отказали, – чуть не плачет она.
В толпе раздается взволнованно-негодующий гул.
– Еду на конференцию с докладом. Почти полгода готовил! Не дадут визу – не смогу получить грант, – опасается ученый-физик.
– А мне надо контракт с партнерами подписывать, – вздыхает какой-то бизнесмен.
И
дело тут не только в нервотрепке и времени, потраченном на очереди,
сбор документов и заполнение всевозможных анкет. Дело еще в принципе:
наличие визового барьера – признак недоверия. Отгораживаясь от нас
«шенгенской стеной», ЕС сигнализирует нам о том, что россияне для него
– люди как бы второго сорта, пускать которых на свою территорию можно
лишь после сложного обряда.
Пока получается, что строительство
«единого европейского дома» – от Лиссабона до Владивостока, о котором в
конце 1980-х годов говорил последний президент СССР Михаил Горбачев,
так и осталось красивой мечтой перестроечных идеалистов.
Есть и
еще один немаловажный «пунктик». Дело в том, что само существование
визовых барьеров противоречит принципам ОБСЕ – организации, которая
провозглашает свободу передвижения для граждан на всем пространстве
Старого Света.
Надо сказать, что Россия готова отменить
визовый режим для европейцев хоть завтра. Об этом не устают повторять
высшие российские руководители. Причем за громкими словами первых лиц
уже последовали конкретные дела. Так, в 2008 году Россия подарила
праздник болельщикам «Челси» и «Манчестер Юнайтед», предоставив
английским фанатам (кстати, известным своей воинственностью) безвизовый
въезд в Москву на финальный матч Лиги чемпионов.
А что же
«наши европейские друзья и партнеры»? По поводу визового режима со
странами ЕС у нас, по сути, есть две новости – хорошая и плохая. Мы по
традиции начнем с плохой.
По поводу визового режима со странами ЕС у нас, по сути, есть две новости – хорошая и плохая. Мы по традиции начнем с плохой.
5
апреля вступает в силу новый Визовый кодекс Евросоюза, который сулит
подорожание виз в ряд европейских стран. Отныне за право посетить
Францию, Италию, Бельгию и другие государства, прибегающие к помощи
визовых центров, россиянину придется выкладывать 60 евро. И только
консульства Германии, Финляндии и прочих стран, которые предпочитают
оформлять документы самостоятельно, сохранят прежнюю цену на свои
услуги – 35 евро.
Но даже в немецких и финских дипломатических
представительствах россияне теперь столкнутся с рядом новых
бюрократических барьеров на пути в Европу: отныне российскому туристу
будут выдавать не традиционную анкету на две страницы, а уже
трехстраничный «талмуд». Причем секретные сведения о наших гражданах
будут доступны консульским службам любой другой страны, входящей в
шенгенскую зону. То есть европейский «большой брат» станет следить за
нами пристальнее и дотошнее, чем раньше.
Кроме того, отныне на
ребенка придется заполнять отдельную анкету (хотя для детей младше
шести лет визы останутся бесплатными). А чтобы доказать свою
платежеспособность, туристу будет уже недостаточно покрутить перед
носом консульского работника увесистой пачкой евро. Теперь ему придется
доказывать в консульствах, что он обладает кредитками, дорожными
чеками, финансовыми поручительствами и так далее.
Но труднее всего отныне придется тем россиянам, которые проживают в одном населенном пункте, а зарегистрированы в другом.
–
Если вы, скажем, работаете в Петербурге, а прописаны в Мурманске, то
для выезда в Финляндию вам придется вернуться в Мурманск и уже там
обивать пороги финского консульства. В противном случае визы вам не
видать, – объясняет новые правила Анастасия Абрамова, представительница
одной из петербургских турфирм.
Впрочем, через несколько лет
Европа, возможно, станет для россиян гораздо доступнее, чем сегодня. С
конца прошлого года в высших политических кругах Евросоюза внезапно
начались разговоры о предстоящей отмене виз для россиян. Первой
ласточкой стало декабрьское заявление министра иностранных дел Италии
Франко Фраттини о том, что «Россия заслуживает безвизовый режим».
Причем, по словам итальянца, его могут ввести не когда-нибудь, а уже в
2010 году!
– Москву следует активнее вовлекать в международные
процессы, а устранение визового барьера станет важным шагом на пути к
нашему главному и лучшему соседу, – расточал приятности синьор Фраттини.
После
этого подобные заявления посыпались из уст европейских государственных
деятелей как из рога изобилия. В конце декабря отмену виз с Россией
объявил «приоритетом для Европы» Мигель Моратинос, министр иностранных
дел Испании, которая сейчас председательствует в Евросоюзе. Уже 31 мая
в Ростове-на-Дону пройдет саммит РФ – ЕС, на котором, как предполагают
дипломаты, с подачи Мадрида может быть выработана «дорожная карта»,
указывающая конкретный путь к устранению всех визовых преград.
Дальше
– больше. В феврале в пользу отмены виз высказались премьер Греции
Георгиос Папандреу и глава МИД Финляндии Александр Стубб. А в начале
марта во время открытия Года России во Франции французский лидер Николя
Саркози, обнявшись с Дмитрием Медведевым, лично пообещал «бороться за
безвизовый режим» для нашей страны на уровне Евросоюза.
Возникает
вопрос: а с чего вдруг европейцы стали такими добренькими и заговорили
об отмене виз? Начнем с того, что в безвизовом режиме в первую очередь
заинтересованы деловые элиты Старой Европы, которые неуклонно
наращивают экономические связи с Россией и уже давно требуют от своих
правительств разрушения «шенгенского занавеса».
Естественно,
против столь щедрого подарка «коварному русскому медведю» настроены
«младоевропейцы» – Польша, страны Прибалтики, – мечтающие запереть его
покрепче в своей азиатской берлоге.
– Но если до недавних пор
«маленькие и гордые» вполне могли заблокировать вопрос об отмене виз,
воспользовавшись правом вето, то после вступления в силу Лиссабонского
договора 1 декабря 2009 года им будет гораздо труднее вставлять нам
палки в колеса, – считает политолог Павел Святенков. – Теперь все
решения на уровне Евросоюза принимаются простым большинством голосов. А
это значит, что страны – основатели ЕС могут ликвидировать визовый
режим с РФ, проигнорировав мнение «младоевропейцев».
Разумеется, есть и другие причины, почему в ЕС заговорили о разрушении «шенгенской стены».
Во-первых,
по мере перехода на биометрические загранпаспорта, позволяющие повысить
контроль над личностью, отпадет сама потребность в визах. Сегодня
въездные документы – это, по сути, прошлый век: польза от них в
условиях XXI столетия сомнительна, зато хлопоты они доставляют немалые.
Во-вторых,
стоит приглядеться к государствам, которые первыми заговорили об отмене
виз с Россией. Италия, Испания и Греция – это страны, особенно
пострадавшие от кризиса и нуждающиеся для поддержания на плаву своей
туристической отрасли в дополнительных путешественниках. Тем более в
таких расточительных, как многие россияне.
В-третьих, европейцы,
стонущие от наплыва выходцев с мусульманского Востока, хотели бы
уравновесить эти миграционные потоки за счет славян. Все-таки заселение
Европы куда более близкими в культурном отношении россиянами кажется им
предпочтительнее, чем «ползучая исламизация» Старого Света. К тому же
сегодняшняя Россия – это все-таки не нищая и голодная страна, как в
лихих девяностых, когда с российских просторов вполне можно было ждать
нового «великого переселения народов». резюме
Итак, сегодня мы вплотную приблизились к тому моменту, когда вслед
за Берлинской стеной, почти полвека служившей символом холодной войны,
будет разобрана до последнего «кирпичика» и виртуальная «шенгенская
стена». Конечно, строительство «общего европейского дома» без
искусственных барьеров и разделительных линий – дело не двух месяцев и
даже не двух лет.
Однако, по мнению экспертов, «шенгенский занавес
может рухнуть» уже к 2014–2015 годам, после чего единое гуманитарное
пространство – от Лиссабона до Владивостока – станет реальностью. Вот
только Москве и странам – основателям ЕС придется затратить немало
времени, чтобы убедить государства Восточной Европы в том, что
необходимость в таком «пространстве» уже давно созрела. Пока же позиция
по визовому режиму с РФ – это та «лакмусовая бумажка», которая
позволяет сделать вывод об отношении той или иной европейской страны к
России.
1. Страны, которые ввели безвизовый режим
Абхазия, Азербайджан, Албания, Армения, Белоруссия, Босния и
Герцеговина, Македония, Молдавия, Сербия, Украина, Хорватия, Черногория
Это
в первую очередь республики бывшего СССР, где у россиян проживают
тысячи родственников и друзей. Единственное исключение составляет
Грузия, от которой Россия отгородилась «визовой стеной» вскоре после
«революции роз» 2003 года. По поводу введения виз с нашей страной
высказывались и на Украине – бывший глава государства Виктор Ющенко и
националистически настроенный кандидат в президенты на выборах-2010
Олег Тягнибок. Однако с избранием Виктора Януковича «визовая стена»
едва ли вырастет между двумя государствами-соседями.
Другая
группа стран Европы, куда россияне могут ездить без виз, – это
государства Балканского полуострова. Для граждан РФ безвизовый режим
ввел в 2008 году тогдашний сербский премьер-министр Воислав Коштуница –
в благодарность за то, что Россия подставила Сербии плечо в
дипломатической битве за Косово. В ответ Москва отменила визы для
сербских граждан. Затем въездные документы отменили для россиян
Черногория и Македония. Что же касается Хорватии, то эта страна,
считающаяся доступным «туристическим раем», с начала 2000-х отменяет
визы для граждан РФ на период отпусков.
2. Страны, которые высказались за отмену виз
Италия, Испания, Греция, Франция, Финляндия
Первой
к введению безвизового режима с нашей страной призвала традиционно
«пророссийская» Италия. Нынешний итальянский лидер Сильвио Берлускони
не только считает себя другом Владимира Путина и Дмитрия Медведева, но
и испытывает огромную симпатию к России. Как он неоднократно говорил,
за отказ от коммунизма и сделанный в «перестройку» «европейский выбор»
наша страна должна в награду быть принята в «большую Европу». А отмена
визового режима – наилучший способ подстегнуть российско-европейское
сближение. Что же касается Франции, то для нее альянс с Россией – это
шанс выйти из-под опеки США и повысить свой вес на международной арене.
Поэтому она занимает в ЕС одну из самых «пророссийских» позиций.
Вообще
показательно, что первыми о безвизовом режиме заговорили именно страны
Южной Европы, которые с давних пор кормятся за счет туризма. Но
поскольку туристическая отрасль с наступлением финансового кризиса
почти сразу «попала под раздачу», сейчас они готовы пойти на все что
угодно, лишь бы привлечь на свои лазурные побережья россиян, любящих
сорить деньгами на курортах.
3. Страны, которые могут быть заинтересованы в отмене виз
Разобрать «шенгенскую
стену» готовы государства «Старой Европы», которые стояли у истоков
Евросоюза и нередко имели «особые отношения» с СССР в холодную войну.
Германия, Бельгия и Нидерланды связаны с Россией сотнями деловых
связей, для поддержания которых визовый режим только помеха. К примеру,
немецкие предприниматели регулярно перемещаются между Германией и
Россией, а тратить время и силы на визовые формальности для них чревато
потерей прибыли.
В последнее время «пророссийский клуб» внутри
ЕС пополнился за счет некоторых государств Восточной Европы вроде
Словакии, Словении, Венгрии и отчасти Румынии. В отличие от Польши и
стран Балтии они никогда не позволяли себе слишком долго болеть
русофобией, да и участие в совместных с Россией проектах кажется им
довольно заманчивой перспективой.
Португалия, Мальта и
Люксембург – страны слишком маленькие, чтобы играть роль первой скрипки
в европейском концерте держав. Но если речь зайдет об отмене визового
режима с РФ, они, скорее всего, охотно поддержат влиятельных
сторонников этой идеи.
Некоторые
государства ЕС выступают против отмены визовых поездок с Россией,
однако делают это исключительно из «политической вредности».
Естественно, они придумывают более или менее убедительные аргументы
против устранения визовой стены для РФ. Так, Великобритания и Швеция
отказывают России в безвизовом режиме якобы из-за страха перед «русской
мафией», которая, лишившись последней административной преграды,
окончательно возьмет под контроль Европу. В действительности же для
международной преступности визовый режим не помеха, да и в случае
падения «шенгенской стены» от проверки паспортов в аэропортах
отказываться никто не собирается.
Отменять визы с Россией не
хотят и восточноевропейские государства, в первую очередь страны
Балтии, но у них для этого свои резоны. По словам главы МИД Эстонии
Урмаса Паэта, устранять визовые барьеры с РФ будет «честно» и
«оправданно» лишь после того, как «шенгенский барьер» будет разрушен
для стран «Восточного партнерства». К ним относятся Украина,
Белоруссия, Молдавия, Грузия, Армения и Азербайджан, многие из которых
являются союзниками «младоевропейцев».
Пять самых гостеприимных стран ЕС
1. Финляндия (требуется только заявление, анкета и фото). 2.
Греция (из-за тяжелого экономического положения почти никогда не
отказывает во въезде и оформляет визу в рекордные сроки – за 48 часов). 3.
Франция (требуется стандартный набор документов, однако отказы крайне
редки и, как правило, виза выдается на три месяца, даже если срок
поездки — неделя). 4. Венгрия (отказов практически не бывает). 5. Болгария (отказов практически не бывает).
С другой стороны, уже 5 апреля вступает в силу новый Визовый
кодекс ЕС, который ударит по кошелькам россиян и добавит нам бумажных
хлопот при получении заветной визы. Так скоро ли падет пресловутая
«шенгенская стена» или она будет становиться день ото дня все
неприступнее?
